2022年廣東省畜牧獸醫工作要點

 

2022年，全省畜牧獸醫工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央農村工作會議和中央1號文件精神，認真落實省委、省政府的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，堅持以穩產保供為首要任務，以不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品質量安全事故為目標，加快推進“四個轉型”，推動全省畜牧獸醫事業高質量發展，助力鄉村振興和農業農村現代化。

 

一、穩定生豬生產，確保畜禽產品有效供應

 

（一）落實生豬產能調控機制。嚴格落實“菜籃子”市長負責制和鄉村振興實績考核，督促各市落實生豬穩產保供工作責任，繼續保持現行有效生豬產業支持政策不變,全省出欄生豬達到3300萬頭以上。建立生豬生產跨周期調控機制，組織實施全省生豬產能調控方案,建設一批省級以上生豬產能調控基地，發揮生豬產能調控基地作用，確保能繁母豬正常保有量穩定在191萬頭左右，最低保有量不低于171萬頭，規模養豬場（戶）保有量不低于4500家，努力緩解豬周期波動影響，促進生豬產業持續健康發展。

 

（二）抓好家禽等其它畜禽生產。穩定家禽生產，提升家禽養殖標準化、現代化、智能化水平。加強禽肉、禽蛋消費科普宣傳，穩步提高家禽產品消費比重。積極發展牛羊產業，推廣適度規模養殖模式，促進肉牛肉羊生產增量提質。實施奶業競爭力提升行動，推進奶業提質增效，大力發展奶牛標準化規模養殖，加強優質奶源基地建設，做大做強我省乳業企業。大力發展鴿子、鷓鴣、鵪鶉、蜂等特色畜禽生產，滿足市場多樣化需求。

 

（三）強化統計監測預警。加強畜禽生產、屠宰、市場各環節監測，做好全產業鏈數據分析與信息發布，充分發揮行業協會作用，加強畜禽生產供應形勢分析研判，利用新聞媒體加強宣傳，合理引導市場預期，科學引導養殖場（戶）合理安排生產，有序出欄。組織做好技術指導服務，引導及時淘汰低產母豬，優化生豬產能結構。推進科學健康養殖，加強成本控制和效益管理，努力提高畜禽生產效率，促進節本提質增效。

 

二、發展標準化智能化綠色養殖，積極推進畜牧業轉型升級

 

（四）積極發展標準化設施養殖。圍繞“四個轉型”，推動建設一批畜禽跨縣產業集群和特色產業園，培育種業、養殖、屠宰加工、冷鏈配送配套發展的全產業鏈項目。加快淘汰低水平養殖，發展標準化、規模化、生態綠色養殖，推進畜禽養殖場升級改造，推廣自動化、智能化設施設備應用。繼續開展標準化養殖場和美麗牧場示范創建活動，2022年創建不少于6家國家級標準化養殖示范場（小區）、200家省級標準化養殖示范場（小區）和12家廣東省現代化美麗牧場，示范帶動標準化設施養殖發展。

 

（五）持續推進畜禽糞污資源化利用。支持符合條件的地區整縣（市）推進畜禽糞污資源化利用，不斷提升養殖場糞污處理利用及設施裝備配套水平。支持推廣清潔養殖和糞污全量收集處理利用技術模式，鼓勵在規模種植基地周邊建設農牧循環型規模化畜禽養殖場，提倡糞肥就近還田利用，促進農牧結合循環發展。2022年全省畜禽糞污綜合利用率達到77%以上、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

 

（六）加強畜牧業品牌建設。開展畜牧業宣傳推介專項活動，通過中國農交會、養豬產業博覽會、預制菜發展大會等平臺，充分利用“12221”市場體系，重點宣傳推介嶺南四大名雞等特色優勢品種，聯合南方日報、南方農村報等新聞媒體，全方位加強現代化畜牧產業模式、畜禽品牌文化宣傳。引導企業加強品牌建設，打造粵字號畜牧品牌，強化產銷對接，延伸產業鏈，促進“優質優價”，提高核心競爭力和抗風險能力。

 

三、強化體系建設，夯實動物防疫工作基礎

 

（七）完善政策法規體系。制訂《廣東省獸醫衛生事業發展“十四五”規劃》《廣東省屠宰行業發展規劃》，修訂《重大動物疫情應急預案》《廣東省從化馬屬動物疫病區域化管理辦法》和《廣東省家禽屠宰廠（場）設置指導意見》，進一步規范獸醫與屠宰管理工作。開展系列新聞報道、培訓和競賽活動，宣傳貫徹《廣東省動物防疫條例》，營造群防群控的良好氛圍。

 

（八）加強動物防疫體系建設。貫徹農業農村部、中編辦《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》（農人發〔2022〕1號）精神，加強基層動物防疫體系建設，健全動物防疫機構隊伍，確保責有人負、活有人干、事有人管。會同編制、財政和人社等部門，研究制訂《廣東省獸醫專業技術人員配備標準》，加強基層動物防疫檢疫力量。加強官方獸醫隊伍建設，實施簽約獸醫制度和動物防疫專員特聘計劃，加強執業獸醫和鄉村獸醫管理，探索獸醫社會化服務，構建多元化動物防疫隊伍體系。

 

四、強化防控措施，有效防控動物疫病

 

（九）毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。實行網格化排查制度，對規模豬場實施全面監測，對屠宰、運輸和無害化處理環節加強監測，及時分析預警，消除疫情隱患。一旦發現疫情，“早快嚴小”處置，及時追蹤溯源，嚴防疫情擴散流行。強化生物安全管理，開展大清洗大消毒行動，推進非洲豬瘟無疫小區建設。加強生豬調運監管，嚴肅查處違法違規行為。

 

（十）落實落細動物疫病防控措施。加強口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的防控，做好豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬流行性腹瀉等常見病的防控。實施全省動物疫病強制免疫計劃，開展春秋兩季集中強制免疫，做好免疫效果監測評價，確保群體免疫密度和免疫抗體合格率雙達標。深入推進強制免疫“先打后補”改革，進一步擴大試點范圍，簡化補助流程，提升強制免疫效果和財政資金使用效率。實施動物疫病監測和流行病學調查計劃，及時分析預警動物疫情形勢，防范疫情發生。按照“統籌規劃、合理布局、區域集中，保險聯動”的原則，建立健全病死畜禽跨區域集中無害化處理機制。開展動物防疫工作情況專項調研或免疫效果飛行監測，檢驗各地動物防疫工作成效。

 

（十一）突出抓好人畜共患病防控。堅持人病獸防、關口前移，著力抓好人畜共患病源頭防控。嚴格落實高致病性禽流感強制免疫制度，及時更換疫苗毒株，加強對養殖、市場等環節的監測預警，推動落實活禽交易市場“1110”制度，有效降低高致病性禽流感向人間傳播風險。開展牛羊布病防控專項行動，對奶用、種用牛羊進行全覆蓋監測，加強對跨地區調運尤其是省外調入牛羊的檢疫監管。深入推進布病凈化場建設，積極推進布病無疫小區建設。加強狂犬病免疫工作。

 

（十二）深入推進動物疫病區域化管理。深化分區防控措施，適時禁止省外肉豬調入我省，推動“調豬”向“調肉”轉型。切實維護從化無規定馬屬動物疫病區無疫狀態，保持穩定運行。大力推進非洲豬瘟無疫小區建設。深入推進種畜禽場動物疫病凈化，組織創建國家級、省級凈化場，推動畜禽種業健康發展。構建凈化場、無疫小區和無疫區、分區防控“三位一體”新型動物區域化管理格局。做好粵港馬產業合作小組牽頭統籌協調工作，大力推進粵港馬產業發展。

 

五、強化行業管理，提升屠宰與飼料獸藥行業發展質量

 

（十三）深入推進屠宰行業轉型升級。引導生豬屠宰產能主銷區向主產區轉移，優化屠宰產能布局。支持建設產加銷一體化屠宰企業，鼓勵品牌化經營，優化發展模式。嚴格屠宰企業設置審核備案，對不符合屠宰行業發展規劃和產業政策的不予備案，繼續推進小型生豬屠宰廠（場）撤停并轉，提升規模化水平。大力推行屠宰標準化建設，組織創建國家級、省級標準化屠宰廠。

 

（十四）加快推動飼料產業轉型升級。聚焦中央“提效減量、開源替代”的總體部署，集成推廣低蛋白日糧、飼料精準配方、飼料精細加工等關鍵技術措施，支持微生物蛋白原料、酶制劑、小品種氨基酸等新型飼料產品的創制應用，深入推進豆粕減量替代。加強飼料生產和主要飼料原料市場跟蹤調度，引導企業積極應對新冠肺炎疫情、社會、經濟與自然等帶來的不利影響，調整產品結構和產業鏈布局，整合優化存量生產能力，提升規模化、集約化水平。鼓勵企業延伸和拓展產業鏈，加強與農業生產企業、養殖企業的優勢互補和上下游資源整合。

 

（十五）切實加強獸藥產業質量管理。全面實施新版獸藥生產質量管理規范，嚴格獸藥生產經營行政審批，提升獸藥生產質量管理水平。全面推進獸藥生產經營二維碼追溯監管，強化全鏈條獸藥風險管控。實施《廣東省獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021-2025）》，持續強化獸用抗菌藥綜合治理。加強畜禽產品獸藥殘留監控和動物源細菌耐藥性監測，整治重點畜禽產品殘留超標問題。

 

六、開展全鏈條監管行動，保障行業規范健康發展

 

（十六）開展養殖場防疫監管專項行動。督促養殖場嚴格落實動物防疫條件，落實免疫、檢測、消毒、無害化處理等防控措施，落實動物防疫條件情況和防疫制度執行情況年度報告制度。嚴格落實產地檢疫申報制度，確保出欄畜禽安全健康。嚴厲打擊隨意丟棄、出售病死畜禽等違法行為。

 

（十七）開展動物檢疫監督能力提升行動。理順基層動物檢疫監督工作機制，明確職責任務，強化檢疫監督執法協作協同。加強官方獸醫管理，完善人員信息備案，開展人員培訓，規范出證行為。加強動物檢疫出證管理，加強動物及動物產品運輸監管，嚴厲打擊違法違規出證、倒賣檢疫證章標志、違法違規調運等行為。加快“中南運豬通”軟件在屠宰環節的應用，推動“中南運豬通”、生豬運輸車輛備案系統、動物防疫監督管理系統等平臺的信息互聯互通。

 

（十八）開展屠宰行業監管專項行動。加強對停產或關停屠宰場點的巡查力度，防止擅自恢復生產；督促屠宰企業嚴格落實質量安全主體責任，落實落細各項管理措施；督促駐場官方獸醫依法履行屠宰檢疫職責；做好屠宰環節質量安全風險監測。嚴厲打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死畜禽等違法行為，保障畜禽產品質量安全。

 

（十九）開展飼料生產管理和質量安全監管提升行動。規范飼料生產行為，修訂《飼料和飼料添加劑生產許可現場審核專家管理辦法（試行）》，嚴格落實飼料生產行政許可、產品委托備案、自由銷售證明和飼料生產信息統計等各項管理工作。加強對飼料行政許可委托事項的培訓指導及實施監督，推進“放管服”改革走深走實。切實加強飼料質量安全監督管理，開展飼料產品質量安全監督抽查、風險預警監測、現場檢查、飼料標簽專項檢查、養殖環節“瘦肉精”專項監測等工作。

 

（二十）開展獸藥質量安全監管行動。加強獸藥生產經營企業監督檢查，規范生產經營行為，壓實企業產品質量安全主體責任。清理獸藥生產質量管理規范不達標企業，對獸藥產品進行監督抽檢，嚴厲打擊生產經營假劣獸藥、“自家苗”等違法行為，保障獸藥產品質量安全。

 

（二十一）開展生鮮乳質量監管行動。提高奶牛生產性能測定中心服務能力，強化乳品質量安全監管體系建設，提升生鮮乳質量安全監管水平。實施生鮮乳質量安全監測計劃，加強生鮮乳生產、收購、運輸等環節監管，確保監測全覆蓋，不留監管空白。發揮行業協會的作用，構建生鮮乳價格協商機制，規范生鮮乳購銷秩序。

 

（二十二）強化行業安全生產管理工作。嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的原則，明確工作職責和任務分工，壓實企業安全生產主體責任，加強對飼料企業安全生產的指導督促，開展屠宰行業“強監管保安全”和“不安全、不屠宰”專項行動，開展獸藥行業和獸醫實驗室安全生產專項檢查行動，督促企業及時化解安全風險隱患。